周建国，男，1965生，江苏如皋人。1984年考入南京大学，先后获得哲学学士、法学硕士、管理学博士学位。南京大学政府管理学院教授、博士生导师。美国加州学州立大学高级访问学者。主要研究领域：公共政策理论与实践、地方治理创新、公共部门人力资源管理、社会安全治理、资源安全治理。主持国家社会科学基金重点项目“河长制的长效机制研究”、国家社科基金项目“我国公共政策评估模式研究”、国家社会科学基金重大项目子课题“社会管理创新与社会体制改革：社会管理创新中的公民参与”、教育部青年基金项目“社会主义市场经济条件下的反腐败和廉政建设”、江苏省社科基金项目“苏南地区治理体系与治理能力现代化研究”以及“公务员考核激励研究”等十多项地方政府和企业的委托课题。主要代表作有《从单一到聚合：政策评估模式转变的研究》、《公共视域中的水治理》等专著，在《中国行政管理》、《管理世界》等重要期刊发表学术论文50余篇。

Academic Employment

Professor of Public Administration & Doctoral Advisor present

School of Government, Nanjing University, Nanjing, China

Research and teach about “The Theory and Practice of Public Policy”, “Local Governance Innovation”, “Human Resources Management in Public Sectors”.

Affiliations:

-Nanjing University, Associate Dean for School of Government (present)

-Nanjing University, Leader of MPA Education Center (present)

1、公共政策理论与实践：主要专注于公共政策评估理论研究，中国公共政策评估实践，政策执行研究；

2、地方治理创新：水治理，基层社会治理创新，数字治理；

3、公共部门人力资源管理：中国公务员制度，事业单位人事管理；

4、社会安全治理；

5、资源安全治理。

Areas of expertise: Public policy; Local governance; Human resources management in public sectors

Email: zhoujo@vip.sina.com

Phone: +86 025-89680753

Location: Shengda Building, Nanjing University, N0. 163 Xianlin Avenue

1、公共政策分析（本科生）

2、公共政策专题（硕士研究生）

3、政策分析的理论与实践（博士生）

4、公共部门人力资源管理（MPA）

1、2024年，江苏省社科联重大项目：江苏基层社会治理效能评估研究（批准号24WAT—019）

2、2020年，教育部主题案例专项：易地扶贫中的合作治理（项目编号：ZT20202017）

3、2018年，国家社科基金重点项目：河长制长效机制研究（项目编号：18AZD002）

4、2017年，江苏省河长办：河长制蓝皮书

5、2016年，江苏省水利厅立项课题：江苏省河长制探索经验总结和推进策略研究

6、2014年，江苏省社科基金项目：苏南推进治理体系和治理能力现代化的区域实践研究（项目编号：14SZB014）；

7、2014年，高校哲学社会科学研究重点项目：地方政府政策评估实践研究（项目编号：2014ZDIXM005）；

8、2012年—2013年南京地铁横向课题：创建学习型企业咨询辅导项目；

9、2011年，国家社科基金项目：“我国政府公共政策评估模式研究”（项目编号：11BZZ034）

10、2011年国家社会科学基金重大招标项目“社会管理创新与社会体制改革（项目编号：11&ZD028）”子课题；

11、2003年—2011年获得江苏省南水北调办移民监测评估专项课题6项；

12、2009年—2011年南京地铁横向课题：学习型组织建设（一期、二期）；

13、2010年—2011年南京地铁横向课题：细胞体班组创建（一期）；

14、2006年江苏省南水北调办立项课题：征地拆迁和移民安置流程再造研究；

15、2004年—2005年江苏省水利厅立项课题：水利社会管理与公共服务职能研究；

16、2003—2004年主持江苏省水利厅项目“泰州引江河项目后评估”；

17、2002年—2003年主持江苏省公路局项目“宁扬公路改造后评估”；

18、2001年—2004年江苏省水利厅立项课题：里下河地区水管理多中心制度安排研究；

19、1997年，教育部青年基金项目：社会主义市场经济条件下反腐败与廉政建设。

代表性成果

1、政策约束、多重逻辑与角色困境：村干部在政策执行中的行动逻辑》，《农林经济管理学报》2025.24（01）

2、《地方政府数字化转型何以驱动部门协同监管？以A市“街道（镇）应急管理—消防一体化” 实践为例》，《管理世界》2024（05）

3、《地方政府培育社区社会组织发展的政策工具——基于省级政策文本的扎根分析》，《湖北社会科学》2024（09）

4、《政府知识视野下部门回应网格化治理的策略与影响》，《哈尔滨工业大学学报》（社会科学版）2024，26（02）；

5、《价值建构评估：地方常态化政策评估的一种解释——基于江苏省N市的纵向案例追踪研究（2012-2022）》，《地方治理研究》2023（04）；

6、《基层治理创新的实践样态、生成逻辑与优化路径：基于“制度—行为”融合视角的分析》，《云南民族大学学报》（哲学社会科学版）2023（05）；

7、《政府注意力何以塑造政策评估行为？——基于“评估共识——空间张力——选择耦合”框架的多案例研究》，《中国公共政策评论》2023（01）；

8、《中国避责问题溯源分析：从起点、类型到动因》，《江海学刊》2023（03）；

9、《基层政策执行中的话语冲突与调适策略——基于Y区M村的案例研究》，《河南社会科学》2023（01）；

10、《构建聚合的政策评估模式》，《管理世界》2022（12）；

11、《政策学习研究的国际进展：回顾与展望》，《中国公共政策评论》2022（02）；

12、《科层动员、利益聚合与基层合作治理——一贵州易地扶贫搬迁政策过程为例》，《宁夏社会科学》2022（05）；

13、《地方政府河长制政策工具模型：选择偏好与优化路径——基于扎根理论政策文本实证研究》，《中南大学学报（社科版）》2021（6）

14、《排污权交易试点推进机制与政策特征》，《湖北社会科学》2021（09）；

15、《河长制何以形成：功能、深层结构与机制条件》，《中国人口·环境与资源》2020（11）；

16、《国家政策执行治理机制的选择逻辑：以食品安全治理机制为例》，《求实》2020（06）；

17、《当下中国治理体系下基层政府政策执行逻辑》，《安徽师范大学学报（人文社科版）》，2020（05）；

18、《基于治理整合和制度嵌入的河长制研究》，《江苏行政学院学报》2020（03）；

19、《河长制促进流域良治：何以可能与何以可为》，《江海学刊》2019（06）；

20、《“河长制”：持续创新何以可能——基于政策文本和改革实践的双维度分析》，《江苏社会科学》2017（03）；

21、《政策转移中的政策再生产：影响因素与模式概化——基于江苏省“河长制”的QCA分析》，《甘肃行政学院学报》2016（01）；

22、《国外政策转移研究：进路与未来展望》，《国外理论动态》2017（02）；

23、《政策转移与情境嵌入：一个政策转移有效性的分析框架》，《中南大学学报（社会科学版）》2017（02）；

24、《政策知识再生产：全球化时代政策转移中的知识叙事》，《江苏行政学院学报》2016 （3）；

25、《全球化时代政策转移有效性评估研究——前瞻性评估视角》，《湖北社会科学》2016（04）；

26、《中国MPA中长期发展的困境和出路》，《中国行政管理》，2015（11）；

27、《政策评估中的公众参与：基于南京市政府政策评估实践的分析》，

    《江苏社会科 学》，2015（06）；

28、《论政策评估主体的构建》，《江苏行政学院学报》，2015（06）；

29、《社会管理中公民参与的困境与解决路径》，《岭南学刊》，2015（05）；

30、《公共视域中的水治理》，南京大学出版社，2012；

31、《行政吸纳服务：农村社会管理新路径分析》，《江苏社会科学》，2012（06）；

32、《公共政策评估多元模式的困境及其解决的哲学思考》，《中国行政管理》，2012（02）；

33、《建立和完善公务员职位聘任制：基于深圳实践的思考》，《江海学刊》，2012（04）；

34、《南水北调移民监测评估的特点、困境与完善》，《江苏社会科学》，2011（05）；

35、《基于知识管理的学习型组织构建研究》，《经济纵横》，2011（12）；

36、《从单一到聚合：政策评估模式转变的研究》，中国人事出版社，2011；

37、《政策评估中独立第三方的逻辑、困境与出路》，《江海学刊》，2009（06）；

38、《移民政策评估中独立第三方的逻辑与体系——基于南水北调移民政策评估的分析》，《公共管理高层论坛》（第8辑），2009；

39、《基于公共选择理论视野的政府自利性研究》，《江海学科》，2007（04）；

40、《公共政策》（胡宁生、周建国），中国人事出版社，2007；

41、《公共政策执行：偏差与对策》，《公共管理高层论坛》（第4辑）， 2006；

42、《传统公共行政与新公共管理的竞争与融合》，《公共管理高层论坛》（第1辑），2005；

43、《如何应对国企人才流失》，《中国人才》，2005（11）；

44、《南京大学MPA教育的特点探析》，《高等教育与探索》2004（01）；

45、《论公共部门与私人部门人力资源管理之差异》，《江海学刊》，2003（05）；

46、《略论提高绩效的激励措施》，《中国公务员》，2002（12）；

47、《江苏省高层次人才的开发与引进》，《江苏改革》，2000（6）；

48、《面对知识经济挑战的人力资源开发》，《政法研究》，2000（2-3）；

49、《学习邓小平的发展行政思想》，《中国行政管理》，1997（11）；

50、《社会转型时期政治传播功能分析》，《江海学刊》，1997（01）；

51、《论我国录用公务员考试体系》，《江海学刊》，1996（02）；

52、《浅论毛泽东的反腐败思想》，《江海学刊》，1996（03）。