2025年3月20-21日，南京大学政府管理学院国家治理课题组在政治学系于京东副教授、陈玮助理教授带领下，赴盐城市大丰区开展为期两天的专题调研。研究团队长期聚焦长三角一体化发展背景下的"跨区域治理与政府间协同"课题，此次调研通过实地考察、深度访谈等方式，先后走访沪苏大丰产业联动集聚区、上海农场海丰地区社区管理委员会及大丰区农业农村局，系统考察跨省产业合作机制、飞地社区治理模式及"区场一体化"实践成效。

一、沪苏大丰产业联动集聚区：跨省合作的试验田

20日，调研团队一行7人抵达沪苏大丰产业联动集聚区，在园区开发建设公司工作人员带领下，参观了集聚区的展厅，了解了集聚区的建设背景、产业入驻情况、产业定位等相关情况。

园区开发建设公司工作人员为调研组讲解集聚区的基本情况

管委会杨主任、王主任热情接待了来访团队并举行座谈。杨主任系统介绍了沪苏大丰产业联动集聚区的建设背景、组织架构、发展现状与战略定位，并结合实践案例总结成功经验。同学们就各自关心的问题踊跃提问，深入了解了园区的跨省合作推进过程、管委会与开发建设公司的合作情况以及目前园区发展规划，收获颇丰。

调研组与园区管委会工作人员开展座谈交流

调研组在沪苏大丰产业联动集聚区园区合影留念

二、上海农场社区治理：跨域协同的新路径

21日上午，调研团队抵达上海农场海丰地区社区管理委员会。社区朱书记与王主任热情接待调研组，并与师生展开专题座谈会。王主任向大家介绍了上海农场的社区概况与职能定位、历史沿革与组织架构、服务治理体系以及作为企业内设社区与域外农场社区的特殊职能与挑战等内容。同学们对"飞地"这一特殊基层治理形态产生浓厚研究兴趣，与社区工作人员进行了深入交流。

调研团队在上海农场海丰社区座谈

座谈结束后，师生分组对社区工作人员、基层党员骨干、群众代表等进行了单独访谈，从多主体的视角更加深入地了解了上海农场的发展历史、农场社区的特色工作开展情况、居民参与自治情况以及目前社区发展面临的瓶颈等多方面内容，加深了对于飞地社区治理开展情况的了解。

调研组在上海农场海丰地区社区合影留念

三、区场农业协作：共创共谋新发展机遇

21日下午，调研团队来到大丰区农业农村局，与分管沪丰协作事务的相关人员进行了座谈，主要了解大丰区与上海农场推进"区场一体化"的基本情况。大丰区农业农村局负责人介绍了区政府新近与光明食品集团规划的战略性合作，围绕"一园、两品牌、六产业"进行积极拓展。

调研组与大丰区农业农村局工作人员进行座谈

调研组在大丰区农业农村局合影留念

经过两天的实地调研，同学们通过参观、座谈以及访谈，深入了解了域外型社区治理的特色实践、跨区域合作的机遇以及地方政府间关系的协同机制与实践。跨区域合作既是长三角一体化的缩影，也是检验国家治理体系现代化的实验场。从传统社区的"熟人自治"到产业园区的"双轨机制""交叉任职"，从品牌共建的创新到环保共治的探索，这些生动实践既为破解行政壁垒提供了具体样本，也启发了协同治理的可取之路。

图/文  政治学系